昔日零散的“巴掌田”已連成平整連片的“萬畝方”；
曾經(jīng)淤塞的“泥腸子”灌溉渠已變?yōu)樗髦蓖ㄌ镩g的暢通水脈；
一場場高標準農(nóng)田建設組合拳，將更多“望天田”改造為穩(wěn)產(chǎn)“聚寶盆”……
初夏時節(jié)，行走在湘北革命老區(qū)平江縣的廣袤田野上，處處可見井然有序的春耕圖景。
作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，平江縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局始終“穩(wěn)字當頭”，將“穩(wěn)中求進”作為全縣高標準農(nóng)田建設貫穿全流程的根本指南，從2019年至今，該縣共投入資金超6億元，建成高標準農(nóng)田31.09萬畝。
穩(wěn)政策：高位統(tǒng)籌，一張藍圖繪到底
2026年是“十五五”開局之年，中央明確“藏糧于地”戰(zhàn)略要求，提出糧食面積穩(wěn)中有增的新目標。
立足新起點，平江以高標準農(nóng)田建設為抓手，強化精細管理，著力夯實農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化根基，為全縣100萬畝糧食播種面積、42萬噸糧食總產(chǎn)的任務完成注入強勁動能。
規(guī)劃穩(wěn)，則推進順。該縣將農(nóng)田建設納入縣域發(fā)展“一盤棋”，編制《平江縣高標準農(nóng)田建設規(guī)劃（2021-2030年）》，并嚴格按照規(guī)劃穩(wěn)步推進，項目實施沒有各自為政、資源浪費的后顧之憂。
出臺《平江縣農(nóng)田項目實施和建后管護辦法》，對項目實施實現(xiàn)全流程閉環(huán)管控，確保每個環(huán)節(jié)有規(guī)可依、有人負責、有賬可查，同時對項目竣工驗收后，明確工程設施所有權，及時辦理資產(chǎn)交付手續(xù)，簽訂資產(chǎn)交付管護協(xié)議，明確管護要求和標準，實施項目有人建、有人用、有人管。
制定平江縣高標準農(nóng)田建設投融資創(chuàng)新、鼓勵種糧大戶參與高標準農(nóng)田建設項目試點等工作方案，按照自愿參與、規(guī)范操作、先建后補、注重實效的原則，守正創(chuàng)新開展新模式探索，激發(fā)種糧大戶和農(nóng)民的積極性。
針對山區(qū)地形復雜、農(nóng)機操作難等問題，探索山區(qū)宜機化改造模式，實現(xiàn)了機械化種植和收割，全縣農(nóng)田宜機化水平大幅提升。2022年以來，大力推進高標準農(nóng)田建設，累計實施面積7.8萬畝。
穩(wěn)質(zhì)量：精管善治，全程質(zhì)控不放松
質(zhì)量穩(wěn)，則根基深。平江縣聚焦“一次建成、長期守護”目標，讓高標準農(nóng)田成為永久良田。
聚焦農(nóng)田建設工程質(zhì)量提升。平江縣將工程建設質(zhì)量放在項目實施的第一位，建立起一套精準高效的監(jiān)管體系，實行“四位一體”（監(jiān)管單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、監(jiān)理、村民理事會）監(jiān)管機制，對項目質(zhì)量與進度實施全流程管控。
在項目實施中，實行質(zhì)量終身負責制，監(jiān)管小組常態(tài)化深入施工現(xiàn)場檢查監(jiān)管，對項目各方關鍵履約人員通過“計支寶”打卡等形式實行動態(tài)監(jiān)管，嚴控轉(zhuǎn)包分包情況發(fā)生；在資金管理環(huán)節(jié)，該縣堅持底線思維，縣財政部門積極配合，于2024年即率先建立高標準農(nóng)田項目資金財政子賬戶，并嚴格遵循項目資金管理辦法及相關規(guī)章制度，精細管控每一筆資金流向，杜絕任何形式的資金浪費與挪用行為。
在驗收環(huán)節(jié)，組建由平江縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、項目屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村組和施工方、設計、監(jiān)理單位相關負責人共同參與聯(lián)合驗收，并及時組織項目上圖入庫工作，有效保證工程質(zhì)量，工程建設質(zhì)量獲得群眾的普遍好評。
聚焦建好更能管好。該縣著力構(gòu)建“黨政同責、部門聯(lián)動、屬地管理、社會參與”長效管護機制，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體簽訂管護協(xié)議，落實管護經(jīng)費。建立村級管護員制度，定期巡查水利設施，及時修復損毀。
這套機制經(jīng)受住了實戰(zhàn)考驗。三陽鄉(xiāng)清安村等重點受災區(qū)域迅速啟動修復工程，塌陷土坡加固為水泥護坡，斷流水渠清淤硬化。村民代表到平江縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局送上錦旗和群眾簽名的表揚信：“水渠通了，堰壩修好了，田保住了。”
穩(wěn)效益：藏糧于地，糧倉豐盈底氣足
兩年前，高標準農(nóng)田改造項目長壽鎮(zhèn)新港村落地，項目實施將原先分割成碎片的600多畝地塊，成功整合提升為田成方、路成網(wǎng)、渠相通的670畝規(guī)模沃野。
在改造前，該村農(nóng)田每畝200元無人租賃，誰來種田的問題，一度成為村“兩委”每年的難題。在實施改造后，當?shù)胤N糧大戶開始爭搶著要流轉(zhuǎn)承包，村級實行公開競價方式進行流轉(zhuǎn)土地，每畝田租上漲至395元。
“土地流轉(zhuǎn)租金高了，機械化水平上來了，糧食產(chǎn)量更有底氣了?！闭勂疬@兩年的新變化，長壽鎮(zhèn)農(nóng)技站負責人介紹，經(jīng)公開競包后種糧的大戶測算畝產(chǎn)至少增加25至50公斤，全鎮(zhèn)糧食種植面積平穩(wěn)有序，糧食產(chǎn)量、種糧的收益更是穩(wěn)中有增。
效益穩(wěn)，則倉廩實。
平江縣通過高標準農(nóng)田提質(zhì)改造，同步完善排灌、機耕道、田間配套，為全程機械化創(chuàng)造條件。近年來，該縣統(tǒng)籌推進，同步建成集中育秧大棚86個、面積55.7萬平方米，為糧食增產(chǎn)增收提供了良法良技。
經(jīng)測算，2025年，該縣種植早稻33.24萬畝，平均畝產(chǎn)達408.5公斤。高產(chǎn)田塊突破700公斤。在該縣天岳街道新聯(lián)村項目區(qū)，1190畝高標準農(nóng)田測產(chǎn)畝產(chǎn)達655公斤。
穩(wěn)后勁：真查實改，久久為功筑防線
后勁穩(wěn)，則事業(yè)興。
今年3月，平江縣以深化群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治為契機，派出工作組對全縣2019年以來所有項目開展為期40個工作日的集中專項行動，解決在高標準農(nóng)田建設中存在的突出問題。
平江縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組堅持問題導向和系統(tǒng)治理相結(jié)合，聚焦高標準農(nóng)田建設項目規(guī)劃、建設、驗收、管護等關鍵環(huán)節(jié)和責任落實，組建工作專班督導整改落實。先后制定《關于進一步規(guī)范高標準農(nóng)田建設項目管理的十條措施》等措施，對近年來項目建立清晰的項目臺賬，開展全覆蓋拉網(wǎng)式排查檢查，發(fā)現(xiàn)問題立行立改。
平江縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負責人表示，平江各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將堅持“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”工作總基調(diào)，持續(xù)加大高標準農(nóng)田建設力度，高質(zhì)量完成年度建設目標，持續(xù)推動農(nóng)田建設與管護的全覆蓋、常態(tài)化與精細化管理，推動全縣高標準農(nóng)田建設再上新臺階，讓每一塊良田都能在穩(wěn)民生、保生產(chǎn)的過程中真正發(fā)揮基石作用。（作者 徐典波 張敏 王?。?nbsp;
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