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近年來(lái)，寧夏堅(jiān)持把防止返貧致貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的底線(xiàn)任務(wù)，構(gòu)建全鏈條監(jiān)測(cè)幫扶體系，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線(xiàn)。截至目前，全區(qū)累計(jì)識(shí)別監(jiān)測(cè)對(duì)象2.57萬(wàn)戶(hù)9.72萬(wàn)人，通過(guò)落實(shí)“一戶(hù)一策”幫扶措施，74.4%已消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。

一、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)減負(fù)擔(dān)，規(guī)范防止返貧致貧“流程圖”

寧夏堅(jiān)持應(yīng)簡(jiǎn)盡簡(jiǎn)、公開(kāi)公正，進(jìn)一步規(guī)范防止返貧致貧監(jiān)測(cè)幫扶識(shí)別納入和風(fēng)險(xiǎn)消除程序，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。一是統(tǒng)一規(guī)范時(shí)限要求。從農(nóng)戶(hù)申報(bào)、干部排查、部門(mén)預(yù)警發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)線(xiàn)索之日起，到完成監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別認(rèn)定，一般不超過(guò)15天，10天內(nèi)制定幫扶計(jì)劃和完成幫扶措施申報(bào)。二是分類(lèi)建檔規(guī)范管理。堅(jiān)持“規(guī)定動(dòng)作”一個(gè)不少、“自選動(dòng)作”一個(gè)不加，建立農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)、入戶(hù)核查、識(shí)別監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)幫扶、風(fēng)險(xiǎn)消除、群眾認(rèn)可等簡(jiǎn)便明了、規(guī)范閉環(huán)的檔案資料，規(guī)范防止返貧致貧監(jiān)測(cè)幫扶“八必訪”“一戶(hù)一策”臺(tái)賬。三是特事特辦同步推進(jìn)。對(duì)因?yàn)?zāi)、因意外事故等導(dǎo)致出現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的群眾，通過(guò)“綠色通道”先行落實(shí)臨時(shí)救助、醫(yī)療救助等幫扶措施，同步履行識(shí)別納入程序，確保困難群眾第一時(shí)間得到幫扶。

二、精準(zhǔn)識(shí)別提質(zhì)效，織密防止返貧致貧“監(jiān)測(cè)網(wǎng)”

一是推行宣傳“兩張紙”。持續(xù)推行監(jiān)測(cè)對(duì)象申報(bào)政策和幫扶政策兩張“明白紙”，通過(guò)“線(xiàn)上+線(xiàn)下”“12317”防止返貧致貧政策咨詢(xún)熱線(xiàn)等方式提高群眾政策知曉度。線(xiàn)上采取微信公眾號(hào)、短視頻、村級(jí)微信群等渠道廣泛推送；線(xiàn)下組織鄉(xiāng)村干部、駐村工作隊(duì)、幫扶責(zé)任人逐戶(hù)上門(mén)發(fā)放，面對(duì)面講解，做到政策宣傳全覆蓋、無(wú)死角。目前全區(qū)累計(jì)發(fā)放兩張“明白紙”124萬(wàn)份。二是構(gòu)建排查“三張網(wǎng)”。建立健全“自主申報(bào)、干部排查、部門(mén)預(yù)警”三位一體的監(jiān)測(cè)體系，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)。緊扣防止返貧致貧監(jiān)測(cè)識(shí)別核心任務(wù)，劃分全域監(jiān)測(cè)網(wǎng)格，配備網(wǎng)格員，開(kāi)展常態(tài)化“拉網(wǎng)式”排查，確保風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)；打通多部門(mén)數(shù)據(jù)壁壘，建立智能比對(duì)平臺(tái)，精準(zhǔn)篩查潛在風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象和家庭資產(chǎn)狀況。三是落實(shí)評(píng)議“三聯(lián)審”。嚴(yán)格執(zhí)行“鄉(xiāng)村入戶(hù)核實(shí)和農(nóng)戶(hù)授權(quán)承諾，民主評(píng)議和公示，縣級(jí)審核批準(zhǔn)和公告”程序，組織村民代表會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)對(duì)象應(yīng)納盡納，筑牢防貧堅(jiān)實(shí)防線(xiàn)。

三、精準(zhǔn)幫扶消風(fēng)險(xiǎn)，筑牢防止返貧致貧“隔離墻”

一是強(qiáng)化針對(duì)性幫扶。堅(jiān)持“缺什么補(bǔ)什么、因戶(hù)施策、區(qū)別對(duì)待”的原則，鄉(xiāng)村兩級(jí)綜合考慮農(nóng)戶(hù)家庭收入、勞動(dòng)力狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求等因素，分層分類(lèi)落實(shí)針對(duì)性幫扶措施，化解返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。二是明確風(fēng)險(xiǎn)消除標(biāo)準(zhǔn)。按照“實(shí)事求是、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序”原則，以“精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)跟蹤、長(zhǎng)效保障、穩(wěn)定退出”為核心，構(gòu)建“全鏈條閉環(huán)式”風(fēng)險(xiǎn)退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)消除從“達(dá)標(biāo)退出”向“質(zhì)量退出”提升。通過(guò)綜合研判，對(duì)收入連續(xù)6個(gè)月穩(wěn)定高于監(jiān)測(cè)范圍、幫扶措施有效、返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定消除、“三保障”和飲水安全持續(xù)鞏固，且監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)可的，履行風(fēng)險(xiǎn)消除程序。三是履行風(fēng)險(xiǎn)消除“三步法”。村級(jí)初評(píng)“亮家底”，召開(kāi)村民代表會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議監(jiān)測(cè)對(duì)象收支明細(xì)與幫扶成效，廣泛接受群眾監(jiān)督；縣鄉(xiāng)抽檢“驗(yàn)成色”，采取“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”方式，縣鄉(xiāng)兩級(jí)開(kāi)展實(shí)地抽查；動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)“防反彈”，建立跟蹤回訪機(jī)制，對(duì)退出對(duì)象實(shí)施“月跟蹤、季回訪、年評(píng)估”，守住不發(fā)生零星散發(fā)風(fēng)險(xiǎn)疊加導(dǎo)致的規(guī)模性返貧致貧底線(xiàn)。

作者：白瑞