宜良縣是典型的農(nóng)業(yè)大縣。長期以來，農(nóng)村集體資產(chǎn)閑置、資源利用率低、項(xiàng)目收益不佳。
當(dāng)?shù)剡B續(xù)4年開展“沉睡資源”喚醒行動(dòng)，通過摸清家底、分類施策、創(chuàng)新路徑，讓這些老家底重新煥發(fā)生機(jī)，成為撬動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新支點(diǎn)。
摸清家底
讓“滿盤沙”變“一盤棋”
對(duì)全縣112個(gè)行政村來說，閑置的資產(chǎn)是包袱，更是潛在的財(cái)富?！扒皫啄甏寮w經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨‘家底不清、思路不明’的困境，很多資源長期閑置，或者以極低的價(jià)格發(fā)包，群眾意見大，干部干著急?！被貞浧鹪?jīng)的窘境，宜良縣委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人深有感觸。近幾年來，當(dāng)?shù)叵露Q心給全縣農(nóng)村資產(chǎn)做一次“全身CT”，把沉睡的角落翻出來曬曬太陽。
這場“全身CT”始于一場刀刃向內(nèi)的家底大起底。宜良縣構(gòu)建起縣級(jí)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村級(jí)落實(shí)的三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，對(duì)全縣112個(gè)行政村的集體資產(chǎn)開展全覆蓋摸排。村級(jí)層面發(fā)動(dòng)老黨員、老干部、老會(huì)計(jì)組成“家底核查隊(duì)”，挨家挨戶、逐個(gè)地塊核對(duì)信息；鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面組織力量逐村督導(dǎo)推進(jìn)；縣級(jí)層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確摸排標(biāo)準(zhǔn)和方向。全面細(xì)致摸排農(nóng)村資源的基本情況，包括資源權(quán)屬、資源類別、租賃情況、使用情況、未使用情況等，尤其重點(diǎn)清查長期閑置的集體資源資產(chǎn)、收益較低的扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目等，做到“一村一賬、一產(chǎn)一檔”。4年來共摸排長期閑置集體資產(chǎn)28處、收益較低的扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目13個(gè)。
摸清家底只是第一步，弄清“沉睡”的原因才是關(guān)鍵。在全面摸排的基礎(chǔ)上，該縣召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關(guān)負(fù)責(zé)人，帶著摸排底數(shù)，深入田間地頭開展實(shí)地查勘和訪談，逐宗分析、逐項(xiàng)研判，分析沉睡原因，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位條件、群眾意愿，形成“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、差異化”的盤活方案。適合對(duì)外招商的資源，就制定招商圖譜；適合村集體自主開發(fā)的資源，就明確開發(fā)路徑，確?！皢拘研袆?dòng)”有的放矢。
試點(diǎn)先行
用“繡花功”解“千千結(jié)”
資源底數(shù)清晰之后，如何精準(zhǔn)施策成為關(guān)鍵。宜良縣堅(jiān)持因地制宜、因時(shí)制宜、分類處置，以“繡花”功夫?qū)Σ煌愋偷某了Y源進(jìn)行精準(zhǔn)畫像、對(duì)癥下藥，讓每一類資源都找到最適合的“喚醒”路徑。
宜良縣采取試點(diǎn)先行、批次推進(jìn)的策略，第一批選取16個(gè)有代表性的村（社區(qū)）作為試點(diǎn)，由縣級(jí)業(yè)務(wù)部門與試點(diǎn)村建立直通車機(jī)制，選派優(yōu)秀黨員干部、專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任“喚醒顧問”，一對(duì)一指導(dǎo)盤活路徑，形成“試點(diǎn)一個(gè)、帶動(dòng)一片”的漣漪效應(yīng)。
針對(duì)歷年發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目中部分收益較低的問題，該縣聚焦項(xiàng)目“喚醒”，明確8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少確定一個(gè)項(xiàng)目作為年內(nèi)盤活對(duì)象，通過分析低效原因、整合功能互補(bǔ)項(xiàng)目、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，讓沉睡的項(xiàng)目重新產(chǎn)生效益。同時(shí)，為保障分類施策精準(zhǔn)落地，該縣先后出臺(tái)《宜良縣黨建引領(lǐng)農(nóng)村“沉睡”資源“喚醒”行動(dòng)方案》《宜良縣村組集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等配套政策，建立村集體經(jīng)濟(jì)組織信用評(píng)級(jí)指標(biāo)體系，對(duì)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行信用評(píng)級(jí)，對(duì)于評(píng)級(jí)結(jié)果良好、項(xiàng)目發(fā)展前景廣闊且有融資需求的，通過專業(yè)技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)加強(qiáng)與農(nóng)村信用社等在宜金融機(jī)構(gòu)聯(lián)系對(duì)接，讓基層干部干有方向、做有遵循、行有底氣。
“以前最怕的是‘有資源不會(huì)用、有項(xiàng)目不敢動(dòng)’，怕犯錯(cuò)誤、怕留后患。現(xiàn)在有政策配套、有專家指導(dǎo)，心里有了底?！币肆伎h狗街鎮(zhèn)里營社區(qū)黨委書記王錦濤表示。截至目前，全縣已盤活閑置資產(chǎn)16處，推動(dòng)11個(gè)低收益項(xiàng)目增收提質(zhì)。
創(chuàng)新路徑
把“老家底”盤出新活力
喚醒“沉睡資源”，不僅要“醒過來”，更要“活起來”。宜良縣鼓勵(lì)各村結(jié)合實(shí)際，探索多元化盤活路徑，形成多種可復(fù)制、可推廣的模式。該縣堅(jiān)持分類施策、精準(zhǔn)破題，根據(jù)盤活資源類型特點(diǎn)制定差異化推進(jìn)路徑，確?！耙活愐徊摺奔せ畎l(fā)展動(dòng)能，精準(zhǔn)匹配各村資源稟賦與市場需求，真正實(shí)現(xiàn)一村一業(yè)有特色、一類項(xiàng)目有實(shí)效。
針對(duì)長期閑置的集體房產(chǎn)，宜良縣探索“閑置資產(chǎn)+文旅融合”“閑置資產(chǎn)+加工倉儲(chǔ)”等模式；對(duì)具有歷史文化價(jià)值的閑置校舍、舊辦公樓，引入民俗體驗(yàn)、非遺傳承、鄉(xiāng)村旅游等業(yè)態(tài)，讓老房子講出新故事，讓閑置場地變身文化新陣地；對(duì)區(qū)位條件較好的閑置場地，圍繞蔬菜、花卉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，改造為冷庫、分揀車間等配套設(shè)施，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，讓“閑資產(chǎn)”變成產(chǎn)業(yè)鏈上的“活資本”。針對(duì)低效運(yùn)轉(zhuǎn)的扶持項(xiàng)目，該縣建立項(xiàng)目“回爐”機(jī)制，逐個(gè)項(xiàng)目分析低效原因，配套不完善的補(bǔ)齊短板，業(yè)態(tài)落后的轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)營不善的引入專業(yè)團(tuán)隊(duì)，讓項(xiàng)目重新煥發(fā)生機(jī)。針對(duì)分散零碎的資源，鼓勵(lì)打破村組界限，通過跨村聯(lián)建、抱團(tuán)發(fā)展，將“小散弱”整合為“大而強(qiáng)”，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營、整體增效。
通過連續(xù)4年開展的“沉睡資源”喚醒行動(dòng)，全縣112個(gè)行政村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性平均年收入達(dá)106.58萬元，其中年收入50萬元以上的村（社區(qū)）達(dá)45個(gè)。（云南日?qǐng)?bào)記者 熊明）
返回頂部
用微信“掃一掃”，點(diǎn)擊右上角分享按鈕，
即可將網(wǎng)頁分享給您的微信好友或朋友圈。
打印